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四川省建筑工程重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控管理暫行辦法

　　為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化對(duì)建筑工程重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平，杜絕重特大事故發(fā)生，特制定本暫行辦法。
　　一、重大危險(xiǎn)源的識(shí)別
　?。ㄒ唬┍巨k法所稱重大危險(xiǎn)源是指存在重大施工危險(xiǎn)的房屋建筑和市政工程分部分項(xiàng)工程，主要包括：
　　1、施工現(xiàn)場(chǎng)開挖深度超過5m（含5m）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過5m（含5m），但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的基坑、溝（槽）工程；
　　2、地下暗挖工程；
　　3、水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m，或跨度超過18m，施工總荷載大于10kN/m2，或集中線荷載大于15kN/m的高大模板工程以及各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；
　　4、30m及以上高空作業(yè)；
　　5、城市房屋拆除與爆破；
　　6、建筑起重機(jī)械設(shè)備安裝拆卸；
　　7、起重吊裝工程；
　　8、懸挑式腳手架、高度超過24m的落地式鋼管腳手架、附著式升降腳手架、吊籃腳手架；
　　9、其他專業(yè)性強(qiáng)、工藝復(fù)雜、危險(xiǎn)性大、交叉等易發(fā)生重大事故的施工部位及作業(yè)活動(dòng)。
　?。ǘ┦┕た偝邪鼏挝缓头职鼏挝粦?yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工范圍，在基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝飾階段施工前，對(duì)施工過程進(jìn)行安全分析，對(duì)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別，列出重大危險(xiǎn)源，制定有關(guān)安全監(jiān)控措施，并由施工總承包單位報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。
　　二、重大危險(xiǎn)源的控制與管理
　?。ㄒ唬┦┕た偝邪鼏挝粦?yīng)制定重大危險(xiǎn)源的管理制度，建立安全管理體系，明確具體責(zé)任，制定消除或減少危險(xiǎn)性的安全技術(shù)方案、措施，認(rèn)真組織方案、措施的實(shí)施，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控、檢查和驗(yàn)收。
?。ǘ┲卮笪ｋU(xiǎn)工程的施工必須編制專項(xiàng)施工方案，專項(xiàng)施工方案除應(yīng)包括相應(yīng)的安全技術(shù)措施外，還應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)控措施、應(yīng)急方案以及緊急救護(hù)措施等內(nèi)容。
　?。ㄈｍ?xiàng)施工方案應(yīng)由施工企業(yè)技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審核，審核合格，由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。對(duì)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》中規(guī)定的整頓達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專家組進(jìn)行論證審查。經(jīng)審批的專項(xiàng)施工方案確需修改時(shí)，應(yīng)按原審批程序重新審批。
　?。ㄋ模┪ｋU(xiǎn)性較大工程的施工單位應(yīng)按專項(xiàng)施工方案嚴(yán)格進(jìn)行技術(shù)交底，并有書面記錄和簽字，確保作業(yè)人員清楚掌握施工方案的技術(shù)要領(lǐng)。
　?。ㄎ澹┦┕がF(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程進(jìn)展情況，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置重大危險(xiǎn)源公示牌，并在危險(xiǎn)部位設(shè)置安全警示標(biāo)志。
（六）危險(xiǎn)性較大工程施工時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)審批的專項(xiàng)施工方案實(shí)施，且必須由專職安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
（七）施工單位應(yīng)編制重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案并定期演練，演練資料形成局面記錄存入安全管理檔案。重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
1、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及職責(zé)；
2、危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)；
3、應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施；
4、應(yīng)急能力評(píng)價(jià)與資源；
5、報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式；
6、事故應(yīng)急程序與行動(dòng)方案；
7、保護(hù)措施與程序；
8、事故后的恢復(fù)與程序；
9、培訓(xùn)與演練。
　?。ò耍┍O(jiān)理單位應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)工程的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審核，對(duì)重大危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行旁站監(jiān)理。對(duì)旁站過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)開具監(jiān)理通知單，問題嚴(yán)重的，有權(quán)停止施工。對(duì)整改不力的，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
　　三、重大危險(xiǎn)源的檢查
　?。ㄒ唬┦┕た偝邪鼏挝粦?yīng)建立重大危險(xiǎn)工程施工臺(tái)帳，每周組織分包、專業(yè)施工等單位按照專項(xiàng)施工方案對(duì)重大危險(xiǎn)源的施工進(jìn)行安全檢查，并做好施工安全檢查記錄。
　?。ǘ┍O(jiān)理單位應(yīng)參與總包單位組織的重大危險(xiǎn)工程的施工檢查，并對(duì)總包單位開具的隱患整改單及整改情況予以確認(rèn)。
　?。ㄈ┓脖涣腥氡O(jiān)控范圍的重大危險(xiǎn)工程，必須經(jīng)常與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)溝通信息，每月將由監(jiān)理簽證的安全檢查及問題整改情況報(bào)送安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，確保重大危險(xiǎn)工程施工的信息暢通。
　?。ㄋ模└鞯亟ㄔO(shè)行政主管部門或安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立全市在建工程重大危險(xiǎn)源臺(tái)帳，對(duì)列入監(jiān)控范圍的重大危險(xiǎn)源，應(yīng)重點(diǎn)管理，進(jìn)行定期或不定期專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查重大危險(xiǎn)工程的管理制度的建立和實(shí)施；檢查專項(xiàng)施工方案的編制、審批、交底和過程控制；檢查現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物與內(nèi)業(yè)資料的相符性；檢查監(jiān)理單位旁站制度的落實(shí)情況，并對(duì)檢查結(jié)果予以公布或通報(bào)，同時(shí)上報(bào)省建設(shè)廳。
　　（五）各地建設(shè)行政主管部門或安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)把施工單位對(duì)重大危險(xiǎn)工程的監(jiān)控及施工情況作為工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)階段性評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，落實(shí)控制措施，保證工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)。

附件：

關(guān)于印發(fā)《四川省建筑工程重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控管理暫行辦法》的通知

各、市州建設(shè)行政主管部門：

根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》（建質(zhì)[2005]184號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，省建設(shè)廳制定了《四川省建筑工程重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各地遵照?qǐng)?zhí)行。

二OO六年七月十二日