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四川省建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，保護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，是指各級人民政府建設(shè)行政主管部門及其委托的建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對于已進(jìn)行安全監(jiān)督備案的建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)所實施的行業(yè)監(jiān)督檢查，不代替安全生產(chǎn)各方責(zé)任主體的安全管理職責(zé)。

第三條 各級人民政府建設(shè)行政主管部門及其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在實施房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全監(jiān)督檢查時均應(yīng)遵守本辦法。

第四條 建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)堅持"以人為本"的理念，貫徹"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依靠科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，推動建筑安全生產(chǎn)工作的開展，減少人身傷亡事故的發(fā)生。

第二章 一般規(guī)定

第五條 建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查以抽查為主的方式進(jìn)行，遵循屬地管理與層級管理相結(jié)合、行為監(jiān)督與工程實體防護(hù)相結(jié)合、全面要求與重點監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合的原則。

第六條 建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是監(jiān)督檢查建設(shè)、監(jiān)理、施工單位等各方責(zé)任主體的安全生產(chǎn)行為及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)實體防護(hù)狀況。

第七條 建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)為具有相應(yīng)技術(shù)職稱的土木建筑、機(jī)械電氣等方面的專業(yè)技術(shù)專業(yè)人員，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得相應(yīng)資格證書后持證上崗。

第八條 各建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)參與建筑施工安全事故的調(diào)查和處理工作，并及時向建設(shè)行政主管部門提交處理建議，按照"四不放過"的原則督促責(zé)任單位進(jìn)行整改。

第九條 建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察、設(shè)計單位、檢測單位和設(shè)備租賃單位等施工現(xiàn)場各方責(zé)任主體應(yīng)在法律、法規(guī)規(guī)定的各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。

第三章 開工安全生產(chǎn)條件審查

第十條 建設(shè)單位在申領(lǐng)《施工許可證》前，必須持下列資料到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門進(jìn)行施工安全監(jiān)督備案：

1、中標(biāo)施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證（許可證復(fù)印件必須懸掛在現(xiàn)場辦公室醒目位置）；

2、中標(biāo)施工企業(yè)項目經(jīng)理、安全員經(jīng)建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)能力考核合格的證明材料；

3、施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料的交接證明材料（見附件一）。

4、建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督備案表一式四份（見附件二）；

上述資料齊備后建設(shè)工程施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)即辦理安全監(jiān)督備案手續(xù)。

第十一條 建設(shè)工程辦理安全生產(chǎn)監(jiān)督備案手續(xù)后，應(yīng)由建設(shè)單位組織監(jiān)理單位、施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)條件自查，符合安全生產(chǎn)條件后，共同簽署自查意見，向建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件現(xiàn)場勘驗。

第十二條 建設(shè)工程施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到勘驗申請后，三個工作日內(nèi)須到現(xiàn)場進(jìn)行勘驗，現(xiàn)場勘驗包括以下內(nèi)容：

1、建設(shè)單位與施工單位在施工合同中已經(jīng)明確項目安全防護(hù)、文明施工措施總費用，以及費用預(yù)付計劃、支付方式、使用要求、調(diào)整方式等條款；

2、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位已制定建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)責(zé)任制度，并已確定本單位施工現(xiàn)場安全管理人員。施工單位已建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度和安全技術(shù)交底制度等規(guī)章制度和操作規(guī)程，已簽訂文明施工責(zé)任書；

3、施工單位已結(jié)合工程特點編制了有針對性的施工組織設(shè)計和專項施工方案，并按規(guī)定程序?qū)徟戤?。須專家論證的危險性較大的分部分項工程專項施工方案已經(jīng)專家論證審查合格。

4、施工單位已為工程項目制定了重大危險點源監(jiān)控措施和安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

5、施工單位已依法為從業(yè)人員辦理意外傷害保險；

6、施工現(xiàn)場臨時用電符合規(guī)范要求；

7、建設(shè)工程施工現(xiàn)場環(huán)境和衛(wèi)生符合規(guī)范要求。

經(jīng)現(xiàn)場勘驗不合格的，應(yīng)立即整改，整改合格后應(yīng)重新申請安全生產(chǎn)條件現(xiàn)場勘驗。安全生產(chǎn)條件審查不合格的施工現(xiàn)場不得動工。

第十三條 建設(shè)單位持審查合格的《四川省建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)條件現(xiàn)場勘驗表》（見附件三），到建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取《建筑工程施工許可證》。無上述勘驗表或勘驗審查不合格的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放施工許可證。

第四章 監(jiān)督檢查程序及內(nèi)容

第十四條 工程開工后，施工單位應(yīng)組織建設(shè)單位、監(jiān)理單位及施工單位安全管理部門，在建設(shè)工程進(jìn)行到下列進(jìn)度時，根據(jù)有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等要求，組織進(jìn)行工程項目施工安全自檢自評，并將自查情況3日內(nèi)報建設(shè)工程施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

一、房屋建筑工程

1、基礎(chǔ)施工階段：

1）深基坑工程在基坑開挖深度超過3米時和頂板澆筑前；

2）人工挖孔樁工程在施工進(jìn)行到50%時；

3）淺基礎(chǔ)工程基礎(chǔ)施工完成時。

2、主體施工階段：

1）高大模板工程混凝土澆筑前；

2）10層及其以下的房屋建筑工程在施工完成3層和封頂時分別進(jìn)行一次；

3）10層以上的房屋建筑工程，除在施工完成3層和封頂時分別進(jìn)行一次外，還應(yīng)在每完成10層時，分別進(jìn)行一次。

3、裝飾裝修施工階段：

1）10層及其以下的房屋建筑工程在施工完成裝飾工程量的30%和70%時；

2）10層以上的房屋建筑工程，在施工完成裝飾工程量的30%、60%和90%時；

3）單獨報監(jiān)的裝飾工程在施工完成工程量的30%、70%時；

4）外腳手架拆除前。

二、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和獨立報監(jiān)的裝飾裝修工程

1、工程開工1個月或完成工程量的15%時；

2、工程每進(jìn)行2個月或完成工程量的70%時；

3、工程即將全部投入使用時。

第十五條 各施工企業(yè)和施工現(xiàn)場可根據(jù)本企業(yè)或施工現(xiàn)場的實際情況增加自檢自評頻度。

第十六條 建設(shè)工程施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行隨機(jī)抽查，抽查次數(shù)應(yīng)符合下列規(guī)定。

1、六層以下（含六層）房屋建筑工程抽查不少于2次；

2、六層以上房屋建筑工程在基礎(chǔ)、主體、裝飾每階段抽查次數(shù)各不少于1次；

3、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和獨立報監(jiān)的裝飾裝修工程每1個月抽查次數(shù)不少于1次。

第十七條 建設(shè)工程施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以結(jié)合當(dāng)?shù)匕踩蝿荩瑢χ攸c企業(yè)及施工現(xiàn)場的重大危險點源安全生產(chǎn)實行差異化監(jiān)督，適當(dāng)增加抽查次數(shù)。

第十八條 建設(shè)工程施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在施工現(xiàn)場的抽查以隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行。

第十九條 對建設(shè)單位的安全生產(chǎn)行為監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：

1、建設(shè)單位是否向施工單位提供真實、準(zhǔn)確的施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，毗鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料；

2、建設(shè)單位是否為工程的安全生產(chǎn)提供作業(yè)環(huán)境和條件，落實安全文明施工措施費用；

3、建設(shè)單位是否督促施工現(xiàn)場各方發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患；

4、建設(shè)單位是否壓縮合同約定的工期，是否強(qiáng)行指令施工單位購買或使用不合格的安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備。

第二十條 對監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)行為監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：

1、監(jiān)理單位是否將安全生產(chǎn)納入監(jiān)理的范圍，監(jiān)理單位是否在監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則中明確工程建設(shè)安全監(jiān)理的目標(biāo)、任務(wù)和實施意見，配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的監(jiān)理人員。

2、監(jiān)理單位是否嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計、專項施工方案，總、分包單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，各類人員資格和施工單位安全保證體系等。是否參與確定施工現(xiàn)場重大危險點源，并對重大危險點源施工進(jìn)行旁站監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)并督促施工單位消除安全隱患。

3、監(jiān)理工程師是否對發(fā)現(xiàn)的建設(shè)工程安全隱患下達(dá)監(jiān)理通知書，并對拒不消除安全隱患的行為向建設(shè)行政主管部門或建設(shè)工程施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。

第二十一條 對施工單位的安全生產(chǎn)行為監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：

1、施工單位是否落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，建立健全工程項目的安全保證體系；

2、施工單位是否建立與承建工程相適應(yīng)的現(xiàn)場安全管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的專職安全管理人員；項目經(jīng)理、安全員應(yīng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門安全管理能力考核合格，持證上崗；

3、施工單位是否按照經(jīng)審核批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計或?qū)ｍ検┕し桨附M織施工；

4、施工單位是否組織施工現(xiàn)場開展安全生產(chǎn)活動，按規(guī)定對在建工程進(jìn)行定期和專項的安全檢查，并對工人進(jìn)行三級安全教育和安全技術(shù)交底。

5、施工現(xiàn)場作業(yè)人員是否經(jīng)培訓(xùn)合格上崗，且至少每年接受一次安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核；特種作業(yè)人員持《特種作業(yè)操作證》上崗。

6、施工單位是否制定工程項目施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，發(fā)生事故后，是否按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門報告；

7、施工單位是否在工程開工前，根據(jù)施工過程中危險性較大的施工作業(yè)點、面確定施工安全的重大危險點源，并制定監(jiān)控辦法。監(jiān)控辦法是否經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后報監(jiān)理單位、建設(shè)單位審核批準(zhǔn)實施。

8、凡是在建設(shè)工程施工現(xiàn)場使用的起重機(jī)械設(shè)備和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施是否在法定檢測機(jī)構(gòu)檢測合格后30日內(nèi)，持有關(guān)資料到建設(shè)工程施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記（見附件四）。

9、深基坑、大型鋼結(jié)構(gòu)吊裝、地下暗挖、高大模板等危險性較大的工程的專項施工方案是否按相關(guān)規(guī)定經(jīng)專家論證、審查。并按經(jīng)論證、審查合格后的專項施工方案組織實施。

10、施工現(xiàn)場安全防護(hù)實體和文明施工設(shè)施是否合符規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。

第二十二條 對勘察、設(shè)計單位的安全生產(chǎn)行為監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：

勘察、設(shè)計單位的勘察設(shè)計文件中是否包括保障安全施工的技術(shù)要求。

第二十三條 對設(shè)備租賃、安裝、使用單位的安全生產(chǎn)行為監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：

1、設(shè)備租賃單位是否在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，并提供符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械設(shè)備、防護(hù)用具。

2、設(shè)備安裝、使用單位是否建立設(shè)備維修、拆除、管理制度，定期對租到施工現(xiàn)場的設(shè)備進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、維護(hù)。

第二十四條 建設(shè)工程施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)各次抽查時，應(yīng)對現(xiàn)場各方責(zé)任主體行為進(jìn)行檢查，同時按照《建筑工程安全文明施工檢查打分表》（附件七）進(jìn)行現(xiàn)場檢查打分。建設(shè)單位、監(jiān)理單位及施工單位應(yīng)參加檢查，并在檢查結(jié)果上簽字確認(rèn)。

第二十五條 建設(shè)工程施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行施工安全監(jiān)督檢查職責(zé)時應(yīng)對檢查中發(fā)現(xiàn)的危及建設(shè)工程施工安全的行為予以制止、責(zé)令立即改正；應(yīng)對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患下達(dá)《責(zé)令限期改正決定書》限期整改；發(fā)現(xiàn)重大和特大事故隱患應(yīng)下達(dá)《停工整改通知書》并按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門報告。

第二十六條 建設(shè)工程各方責(zé)任主體應(yīng)在建設(shè)工程施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)下達(dá)的《責(zé)令限期改正決定書》（見附件六）規(guī)定的期限內(nèi)對施工安全隱患進(jìn)行整改，整改合格后施工單位書面報告建設(shè)工程施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)查。

第二十七條 建設(shè)工程各方責(zé)任主體應(yīng)在建設(shè)工程施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)下達(dá)的《停工整改通知書》規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行整改，消除施工安全隱患。整改完畢后，施工單位應(yīng)提出書面復(fù)工報告，經(jīng)建設(shè)工程施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)復(fù)查符合施工安全條件后，報有關(guān)部門批準(zhǔn)后復(fù)工。

第二十八條 對下達(dá)《責(zé)令限期改正決定書》或《停工整改通知書》的施工現(xiàn)場逾期未改正或整改不徹底的，建設(shè)工程施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)報請建設(shè)行政主管部門進(jìn)行查處。

第二十九條 對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的施工單位違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，以及施工現(xiàn)場綜合評價結(jié)論不合格的，建設(shè)工程施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《四川省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)管理暫行辦法》、《四川省建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員安全生產(chǎn)違章扣分管理暫行辦法》的規(guī)定進(jìn)行加扣分，并將加扣分結(jié)果上報建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)《安全生產(chǎn)許可證》監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)。

第五章 單位工程安全生產(chǎn)綜合評價

第三十條 建設(shè)工程施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全文明施工實行綜合評價。

第三十一條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全文明綜合評價結(jié)論以建設(shè)工程施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)歷次抽查綜合得分為主要依據(jù)，分為：優(yōu)良、合格、不合格三個等級。

抽查綜合得分=各次抽查現(xiàn)場得分的算數(shù)平均值。凡未按本辦法第十五條要求報送自檢自評資料的，每發(fā)生一次，抽查綜合得分扣5分。

1、存在下列情況之一者，建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全文明綜合評價為不合格：

1）抽查兩次及其以上低于70分的；

2）抽查綜合得分低于70分的；

3）辦理工程施工安全監(jiān)督備案手續(xù)時，工程已完工的。

2、建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全文明綜合評價為合格的必須滿足下列條件：

除上述第1款1）所述情況外，抽查綜合得分在70～79分。

3、建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全文明綜合評價為優(yōu)良的必須滿足下列條件；

除上述第1款1）所述情況外，抽查綜合得分在80～100分；

第三十二條 施工單位應(yīng)在施工合同中約定施工內(nèi)容完成后，五個工作日內(nèi)向建設(shè)工程施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請辦理《單位工程安全文明施工綜合評價書》（見附件五）。建設(shè)工程施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到申請后應(yīng)在十五個工作日內(nèi)核定單位工程施工安全文明施工評價等級。

第三十三條　單位工程安全文明施工評價等級作為建設(shè)單位向施工單位進(jìn)行安全文明施工措施費撥付的依據(jù)。具體規(guī)定如下：

　1、綜合評價結(jié)果為優(yōu)良者，安全文明施工措施費計取基本費和現(xiàn)場評價費。

　計算方法為：得分為80分者，現(xiàn)場評價費費率按基本費費率的40%計取，80分以上每增加1分，其現(xiàn)場評價費費率在基本費費率的基礎(chǔ)上增加3%，中間值采用插入法計算，保留小數(shù)點后兩位數(shù)字，第三位四舍五入。現(xiàn)場評價費費率計算公式如下：

　現(xiàn)場評價費費率=基本費費率×40%+基本費費率×（評價得分-80）×3%。

　2、綜合評價結(jié)果為合格者，安全文明施工措施費僅按基本費計取，不計取現(xiàn)場評價費。

　3、綜合評價結(jié)果為不合格者，不計取安全文明施工措施費。

　4、施工期間承包人發(fā)生四級以上（含四級）質(zhì)量安全事故的，不計取安全文明施工措施費中的安全施工費。

　5、未經(jīng)現(xiàn)場評價的工程，一律不得計取安全文明施工措施費。

第三十四條 建設(shè)工程項目安全文明施工評價結(jié)論及歷次抽查結(jié)果是作為對企業(yè)《建筑施工企業(yè)施工安全許可證》管理、三類人員安全生產(chǎn)能力考核、各方責(zé)任主體（建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位、設(shè)備租賃、檢測單位等）資質(zhì)管理、信譽(yù)評價、安全文明施工措施費撥付的依據(jù)之一。評價結(jié)論載入《四川省建筑業(yè)企業(yè)安全業(yè)績評價手冊》作為企業(yè)的安全業(yè)績證明。評價等級為不合格的施工企業(yè)及其項目經(jīng)理，監(jiān)理單位及其總監(jiān)理工程師將定期向社會公示并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十五條 《單位工程施工安全文明施工綜合評價書》一式四份，建設(shè)工程施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位各一份。

第三十六條 建設(shè)工程施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對安全監(jiān)督人員現(xiàn)場監(jiān)督行為進(jìn)行督查，安全監(jiān)督人員不按程序進(jìn)行評價的，應(yīng)責(zé)令整改。建設(shè)工程施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員不履行監(jiān)督職責(zé)出具虛假評價報告的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令整改，并對直接責(zé)任人給予行政處分。

第三十七條 施工單位對建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全文明綜合評價結(jié)論有異議的，3日內(nèi)可向建設(shè)行政主管部門申請復(fù)議。

第六章 附 則

第三十八條 地鐵、拆除、線路管道及設(shè)備安裝等類似工程參照本辦法執(zhí)行

第三十九條 本辦法由四川省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行，原《四川省建設(shè)工程項目施工安全評價管理暫行辦法》同時廢止