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關(guān)于印發(fā)《山西省煤礦建設(shè)施工管理標(biāo)準(zhǔn)》的通知
晉煤辦基發(fā)〔2012〕504號(hào)

各市煤炭工業(yè)局、各國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司、山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)有限公司、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)有限公司、中煤能源集團(tuán)有限公司、山西正華實(shí)業(yè)集團(tuán)公司：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我省煤礦施工隊(duì)伍、施工項(xiàng)目、施工安全管理，整體提升煤礦施工隊(duì)伍素質(zhì)和管理水平，確保我省現(xiàn)代化礦井建設(shè)質(zhì)量和水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，省廳制定了《山西省煤礦建設(shè)施工管理標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行（原有規(guī)定與本文不符的以本文為主）。同時(shí)，請(qǐng)將執(zhí)行過程中的意見和建議及時(shí)反饋，以便進(jìn)一步修改完善。

附件：山西省煤礦建設(shè)施工管理標(biāo)準(zhǔn)

山西省煤炭工業(yè)廳

二〇一二年五月二十二日

山西省煤礦建設(shè)施工管理標(biāo)準(zhǔn)

為創(chuàng)新我省煤礦建設(shè)施工管理，提升煤礦建設(shè)施工隊(duì)伍的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和安全管理水平，提高煤礦建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全規(guī)范實(shí)施，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《煤礦建設(shè)安全規(guī)范》等國家有關(guān)規(guī)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)：
一、加強(qiáng)招標(biāo)管理，嚴(yán)格煤礦施工隊(duì)伍準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
（一）煤礦建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行招標(biāo)。煤礦建設(shè)單位或受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審核把關(guān)，切實(shí)遵循公開、公平、公正的原則，根據(jù)煤礦建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模等相關(guān)需要，擇優(yōu)選擇與資質(zhì)等級(jí)許可范圍相適應(yīng)的施工單位;不得隨意肢解工程或壓減工期；嚴(yán)禁施工單位越級(jí)承攬工程。
（二）高瓦斯及煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、水文地質(zhì)條件復(fù)雜及以上的礦井、立井井深大于600m、斜井長(zhǎng)度大于1000m或垂深大于200m的項(xiàng)目，施工單位必須具有相應(yīng)的煤礦施工業(yè)績(jī)，同時(shí)具有國家一級(jí)及以上施工資質(zhì)。
（三）嚴(yán)格控制施工隊(duì)伍數(shù)量。煤礦建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)應(yīng)合理劃分工程標(biāo)段，大型及以上項(xiàng)目單項(xiàng)工程（或同類專業(yè)工程）進(jìn)入二期工程后，施工單位不得超過2家。
（四）嚴(yán)格工程項(xiàng)目經(jīng)理管理。擔(dān)任承包工程的項(xiàng)目經(jīng)理必須取得中華人民共和國建造師執(zhí)業(yè)資格證書、建造師注冊(cè)證書；其具體執(zhí)業(yè)范圍必須嚴(yán)格按照《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行；應(yīng)當(dāng)受聘并注冊(cè)于一個(gè)具有施工資質(zhì)的企業(yè)；不得同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上的建設(shè)工程項(xiàng)目上擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。
（五）加強(qiáng)煤礦施工單位投標(biāo)審核工作，嚴(yán)格施工單位投標(biāo)準(zhǔn)入門檻。施工單位證照（建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證）必須齊全、合法、有效；不得以其他企業(yè)的名義或掛靠其他企業(yè)的名義承攬工程；不得串標(biāo)；嚴(yán)禁超出自身施工能力（管理人員、注冊(cè)建造師、工程技術(shù)人員、特殊作業(yè)人員和工人數(shù)量等綜合因素）承攬工程；嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包。
二、加強(qiáng)備案管理，嚴(yán)格落實(shí)煤礦施工單位公示制度
（六）煤礦施工單位必須在投標(biāo)前到山西省煤炭工業(yè)廳基本建設(shè)局進(jìn)行資質(zhì)備案。施工單位資質(zhì)備案后方可投標(biāo)承攬我省煤礦建設(shè)工程。施工單位的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證的證載內(nèi)容（包括有效期限、年檢情況、企業(yè)名稱、資質(zhì)等級(jí)、企業(yè)地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等內(nèi)容）發(fā)生變化后，必須進(jìn)行備案 變更。
（七）施工單位在煤礦建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)后應(yīng)及時(shí)到煤炭管理部門進(jìn)行中標(biāo)施工項(xiàng)目（井下全部井巷工程、井下機(jī)電設(shè)備安裝工程、地面主要工程）備案。未進(jìn)行施工項(xiàng)目備案的煤礦不得開工建設(shè)。
（八）施工項(xiàng)目部主要成員變更必須經(jīng)建設(shè)單位同意，并到原備案部門進(jìn)行項(xiàng)目備案變更。
（九）已備案的工程項(xiàng)目竣工或取消合同退出施工的，應(yīng)由施工單位提出申請(qǐng)，經(jīng)建設(shè)單位出具證明材料，到原備案部門進(jìn)行項(xiàng)目銷號(hào)。
（十）施工單位提供的備案資料必須真實(shí)，不得弄虛作假；文字資料必須認(rèn)真清晰，不得隨意涂改；建設(shè)單位要對(duì)施工單位上報(bào)的中標(biāo)項(xiàng)目備案資料進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保備案資料的真實(shí)性和完整性。
（十一）施工單位資質(zhì)備案和中標(biāo)施工項(xiàng)目備案將在“山西煤炭信息網(wǎng)”或定期在當(dāng)?shù)貓?bào)紙進(jìn)行公示，各有關(guān)施工單位應(yīng)對(duì)備案情況公示的真實(shí)性進(jìn)行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、掛靠資質(zhì)等違法違規(guī)行為，要及時(shí)向備案管理部門反映，并接受社會(huì)各界的監(jiān)督和舉報(bào)。
三、加強(qiáng)施工項(xiàng)目部管理，嚴(yán)格落實(shí)煤礦施工單位的安全主體責(zé)任
（十二）施工單位在煤礦建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)后要及時(shí)組建施工項(xiàng)目部。施工項(xiàng)目部必須至少配備項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、機(jī)電負(fù)責(zé)人、工程質(zhì)量負(fù)責(zé)人等5大成員（根據(jù)礦井施工安全需要，應(yīng)適當(dāng)增加）。主要成員必須具有相應(yīng)資格和安全生產(chǎn)知識(shí)及管理能力，數(shù)量必須滿足安全生產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的需要。
（十三）施工項(xiàng)目部必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全目標(biāo)管理制度、安全投入保障制度、事故隱患排查與整改制度、安全監(jiān)督檢查制度、安全技術(shù)審批制度、安全會(huì)議等制度。
（十四）施工項(xiàng)目部必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備滿足安全生產(chǎn)需要的專職安全生產(chǎn)管理人員和裝備，配齊滿足需要的礦建、機(jī)電、地測(cè)等工程技術(shù)人員和特種作業(yè)人員。
（十五）施工項(xiàng)目部必須配備足夠的專職通風(fēng)瓦斯管理人員和通風(fēng)、瓦斯檢查人員。礦井進(jìn)入二、三期工程施工時(shí)，項(xiàng)目部必須設(shè)立通風(fēng)瓦斯管理機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，由項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本施工區(qū)域的通風(fēng)、防治瓦斯、防治粉塵、防滅火以及安全監(jiān)控等工作。有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險(xiǎn)的礦井，必須建立專職防突機(jī)構(gòu)和專職瓦斯抽放隊(duì)伍，并配備足夠的專業(yè)人員。
（十六）施工項(xiàng)目部必須配備相應(yīng)的水文地質(zhì)專業(yè)人員或建立防治水機(jī)構(gòu)，根據(jù)建設(shè)單位提供的資料，編制防治水計(jì)劃，并組織實(shí)施。每年雨季前必須對(duì)防治水工作進(jìn)行全面檢查。
（十七）煤礦施工使用的涉及安全生產(chǎn)的產(chǎn)品，必須取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的，不得使用。施工項(xiàng)目部必須建立各種設(shè)備、設(shè)施檢查維修制度，定期進(jìn)行檢查維修，并做好記錄；嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的施工設(shè)備；大型施工設(shè)備（或改造后），必須經(jīng)具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行性能檢測(cè)和鑒定后方可使用。
（十八）嚴(yán)格控制建設(shè)礦井入井人數(shù)。進(jìn)入二、三期施工時(shí)，大型建設(shè)礦井每班同時(shí)作業(yè)人員不得超過100人，中小型礦井不得超過60人。
（十九）施工項(xiàng)目部必須加強(qiáng)施工過程中的安全管理和精細(xì)化管理，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)下井“雙帶班”制度，強(qiáng)化班組安全基礎(chǔ)工作，規(guī)范工人操作細(xì)節(jié)，實(shí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行有關(guān)規(guī)范規(guī)定、安全標(biāo)準(zhǔn)和安全措施，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和隱患排查治理工作。
（二十）施工單位必須認(rèn)真履行安全管理責(zé)任，加強(qiáng)施工項(xiàng)目的安全檢查工作。在我省承包煤礦建設(shè)項(xiàng)目超過10個(gè)的施工單位必須設(shè)立駐晉安全管理機(jī)構(gòu)，加大對(duì)所屬項(xiàng)目部的管理力度，每月對(duì)本單位建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行不少于一次的施工安全檢查。
四、加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，嚴(yán)格落實(shí)煤礦施工隊(duì)伍的安全教育與培訓(xùn)制度
（二十一）施工隊(duì)伍（包括外省來晉施工隊(duì)伍）的勞動(dòng)用工管理，由施工隊(duì)伍所屬的施工單位承擔(dān)主體責(zé)任，建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)管理責(zé)任。
（二十二）施工單位必須建立施工隊(duì)伍勞動(dòng)用工管理制度，與所有進(jìn)場(chǎng)施工人員簽訂勞動(dòng)合同，進(jìn)行勞動(dòng)用工備案，參加社會(huì)保險(xiǎn)，組織年度培訓(xùn)，對(duì)施工人員進(jìn)行年檢，實(shí)現(xiàn)進(jìn)場(chǎng)施工人員合同簽訂率、用工備案率、施工人員培訓(xùn)率、參加社會(huì)保險(xiǎn)率、施工人員年檢率 “五個(gè)百分百”；施工單位必須建立勞動(dòng)用工管理檔案，對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)人員的合同、備案、培訓(xùn)、保險(xiǎn)、年檢、準(zhǔn)入等情況進(jìn)行管理。
（二十三）施工單位需要在當(dāng)?shù)卣杏檬┕と藛T，必須通過當(dāng)?shù)孛旱V用工管理機(jī)構(gòu)以及煤礦建設(shè)主體單位，按照“五個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一發(fā)布用工信息、組織報(bào)名和資格審查，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一簽訂勞動(dòng)合同和煤礦用工備案，統(tǒng)一參加社會(huì)保險(xiǎn)和派遣，統(tǒng)一管理）煤礦用工管理的要求招用，其中井下用工新簽勞動(dòng)合同期限不少于3年或至少與礦井建設(shè)期一致。所有施工人員勞動(dòng)合同必須與已中標(biāo)的施工單位簽訂，與施工項(xiàng)目部簽訂的勞動(dòng)合同無效。新招人員必須符合崗位準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
（二十四）施工單位必須建立安全教育與培訓(xùn)制度。各項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)由相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并考核合格，取得安全資格證書。
（二十五）施工隊(duì)伍的特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
（二十六）施工隊(duì)伍的全體從業(yè)人員必須經(jīng)有煤礦安全培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行煤礦安全意識(shí)、安全知識(shí)、技能教育等培訓(xùn)合格，并經(jīng)項(xiàng)目所在地的我省市、縣煤炭管理部門或國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司按監(jiān)管權(quán)限組織考核合格后方可上崗作業(yè)。所有人員必須接受入場(chǎng)安全培訓(xùn)，時(shí)間不得低于一周。調(diào)整工作崗位或離崗一年以后再次上崗的，必須重新接受安全培訓(xùn)。
（二十七）新招收的井下作業(yè)人員必須接受不少于一個(gè)月的安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，在有安全工作經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)滿4個(gè)月并通過考核后，方可獨(dú)立作業(yè)。
（二十八）井下工作人員必須熟悉和掌握煤礦安全的基本知識(shí)和辨識(shí)各種災(zāi)害征兆的能力，了解本礦井的地質(zhì)概況、水文情況、井下避災(zāi)線路等，提高職工對(duì)礦井災(zāi)害的防范意識(shí)及自?；ケＤ芰Α９こ淌┕で?，施工項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人必須組織作業(yè)人員學(xué)習(xí)貫徹施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施等技術(shù)文件。
（二十九）施工隊(duì)伍必須建立員工安全培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)及考核情況；對(duì)不重視安全培訓(xùn)、考核不合格的從業(yè)人員，必須予以清退。此項(xiàng)工作由煤礦建設(shè)單位負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。
五、加強(qiáng)建設(shè)單位安全管理，嚴(yán)格落實(shí)煤礦建設(shè)單位的全面安全責(zé)任
（三十）建設(shè)單位必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從招標(biāo)管理到施工隊(duì)伍入場(chǎng)后的制度建立、現(xiàn)場(chǎng)施工全過程實(shí)行全面安全管理，承擔(dān)全面安全管理責(zé)任。
（三十一）建設(shè)單位必須建立健全各專業(yè)管理機(jī)構(gòu)、崗位安全責(zé)任制，切實(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理；科學(xué)組織施工，合理安排建設(shè)工期；負(fù)責(zé)施工單位的人員入場(chǎng)培訓(xùn)、勞動(dòng)用工備案等管理工作，嚴(yán)禁施工單位使用未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員上崗。
（三十二）建設(shè)單位必須加強(qiáng)建設(shè)施工過程中的日常安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理建設(shè)過程中的安全隱患；負(fù)責(zé)組織制訂瓦斯、水、火等重大災(zāi)害防治的安全技術(shù)措施和落實(shí)工作，加強(qiáng)采空區(qū)積水、積氣等重大安全隱患的排查治理工作，確保煤礦建設(shè)安全。
六、加強(qiáng)部門監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)管理部門的監(jiān)管責(zé)任
（三十三）各級(jí)煤炭管理部門、各國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司必須依照有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)煤礦建設(shè)安全管理，督促煤礦建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)對(duì)施工單位的監(jiān)督管理主體責(zé)任，加大對(duì)施工隊(duì)伍的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊違法轉(zhuǎn)包、越級(jí)承包、無證施工等違法施工現(xiàn)象；對(duì)存在管理機(jī)構(gòu)不全、人員配備不齊、安全責(zé)任不落實(shí)、違反勞動(dòng)用工和職工培訓(xùn)制度等違法違規(guī)行為的施工項(xiàng)目部要責(zé)令停工整頓。