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國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局

國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)煤礦建設(shè)安全管理規(guī)定的通知

安監(jiān)總煤監(jiān)〔2012〕153號(hào)

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局、煤炭行業(yè)管理部門(mén)、安全監(jiān)管局、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

近年來(lái)，國(guó)家為保障能源供應(yīng)安全，出臺(tái)了一系列政策措施，加快大型煤炭基地建設(shè)，對(duì)小煤礦實(shí)施整合技改、兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，大力促進(jìn)煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了煤炭生產(chǎn)集約化程度和生產(chǎn)力水平，保障了對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的煤炭供應(yīng)。但在快速發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了部分煤礦建設(shè)項(xiàng)目違反建設(shè)程序、違背工程建設(shè)規(guī)律，前期工作不到位、工程設(shè)計(jì)不規(guī)范、建設(shè)施工安全問(wèn)題突出、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，部分建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管職責(zé)不清、監(jiān)管體系不完善、監(jiān)管力度亟待加強(qiáng)等問(wèn)題。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào))精神，國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部研究制定了《加強(qiáng)煤礦建設(shè)安全管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《規(guī)定》自發(fā)布之日起執(zhí)行，其他現(xiàn)行文件內(nèi)容與《規(guī)定》不一致的，依照《規(guī)定》執(zhí)行。

國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局

國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

2012年12月21日

加強(qiáng)煤礦建設(shè)安全管理規(guī)定

為加強(qiáng)煤礦建設(shè)安全管理，規(guī)范煤礦建設(shè)程序，保障煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)，促進(jìn)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)作以下規(guī)定：

一、落實(shí)煤礦建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位安全管理職責(zé)

（一）明確建設(shè)項(xiàng)目安全管理主體責(zé)任。建設(shè)單位法定代表人（實(shí)際控制人或主要負(fù)責(zé)人）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全全面負(fù)責(zé)，是建設(shè)項(xiàng)目安全管理的第一責(zé)任人，上級(jí)集團(tuán)公司對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建設(shè)單位必須落實(shí)安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任，履行安全管理職責(zé)。

（二）建立建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一管理機(jī)制。煤礦建設(shè)、施工、監(jiān)理和設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立信息暢通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、控制有效的安全管理機(jī)制，建設(shè)單位必須對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，建立安全、技術(shù)、工程管理機(jī)構(gòu)，建立健全項(xiàng)目建設(shè)期間領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等安全管理制度，按專(zhuān)業(yè)配足安全、技術(shù)人員，組織項(xiàng)目施工準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工的監(jiān)督管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工?監(jiān)理等單位簽訂安全管理協(xié)議,明確各方的安全管理責(zé)任,并指定專(zhuān)職安全管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。建設(shè)單位要指派安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)跟班管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理建設(shè)過(guò)程中的安全隱患。建設(shè)單位每半年要向省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)送1次工程進(jìn)展情況。

（三）規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)。建設(shè)單位應(yīng)按照法律、行政法規(guī)和項(xiàng)目核準(zhǔn)文件等要求，做好項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)的招投標(biāo)工作，不得規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、限制或者排斥潛在招標(biāo)人、非法轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包，不得壓低涉及安全的工程造價(jià)，并接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作。地質(zhì)勘查單位必須取得與地質(zhì)勘查工程相適應(yīng)的資質(zhì)，并對(duì)提供的勘查報(bào)告真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的原始資料，地質(zhì)勘查報(bào)告必須經(jīng)過(guò)評(píng)審，達(dá)到相關(guān)規(guī)范要求，確保資源儲(chǔ)量、構(gòu)造、瓦斯、水文、煤層自燃傾向性、煤塵爆炸危險(xiǎn)性等開(kāi)采條件滿(mǎn)足煤礦設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的需要，并經(jīng)國(guó)土資源主管部門(mén)備案。

對(duì)于資源整合項(xiàng)目，建設(shè)單位要向設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提供水文地質(zhì)補(bǔ)充勘探資料，重點(diǎn)查清采空區(qū)分布區(qū)域、面積及積水、積氣等情況。

（五）做好煤層突出危險(xiǎn)性評(píng)估工作。新建礦井在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)對(duì)礦井內(nèi)采掘工程可能揭露的所有平均厚度在0.3米以上的煤層進(jìn)行突出危險(xiǎn)性評(píng)估。煤層突出危險(xiǎn)性應(yīng)當(dāng)由具有突出危險(xiǎn)性鑒定資質(zhì)的單位、甲級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，或政府有關(guān)部門(mén)牽頭組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估報(bào)告結(jié)論應(yīng)當(dāng)適用全礦井開(kāi)采范圍。

（六）規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)批程序。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的煤礦建設(shè)規(guī)模，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)，同一項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)與安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由同一設(shè)計(jì)單位編制。初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行修改完善和報(bào)批。煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中瓦斯、煤層自燃傾向性、煤塵爆炸危險(xiǎn)性、水文地質(zhì)類(lèi)型等條件發(fā)生變化，原設(shè)計(jì)的開(kāi)拓方式、開(kāi)采工藝，提升、運(yùn)輸、通風(fēng)等主要生產(chǎn)系統(tǒng)以及首采區(qū)、首采工作面布置等需要變更，或施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在重大缺陷、影響安全施工，需要修改設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，委托原設(shè)計(jì)單位對(duì)初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，報(bào)原批準(zhǔn)部門(mén)審批。其中，涉及項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、重大技術(shù)方案等有關(guān)內(nèi)容調(diào)整的，還應(yīng)當(dāng)事先以書(shū)面形式向原核準(zhǔn)部門(mén)報(bào)批。礦井瓦斯等級(jí)?水文地質(zhì)類(lèi)型升級(jí)，應(yīng)當(dāng)重新考核施工單位的資質(zhì)和業(yè)績(jī)，確保施工單位具有相應(yīng)的資質(zhì)和能力?

（七）編制建設(shè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位（或項(xiàng)目總承包單位）負(fù)責(zé)組織編制，并經(jīng)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位會(huì)審。施工組織設(shè)計(jì)中必須有保障安全施工的措施，確定的礦井一期、二期、三期工程施工順序，應(yīng)科學(xué)合理，符合有關(guān)規(guī)定。

（八）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工管理。建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定取得開(kāi)工手續(xù)，不具備開(kāi)工條件、未取得開(kāi)工手續(xù)的項(xiàng)目，不得以任何名義進(jìn)行井筒開(kāi)挖（含凍結(jié)）和剝離土（巖）開(kāi)挖等主體工程施工。

（九）做好建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)工作。煤礦建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到國(guó)家規(guī)定的條件后方可申請(qǐng)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。大中型煤礦建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)按規(guī)定報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)或投資主管部門(mén)批準(zhǔn),小型煤礦建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)按規(guī)定報(bào)市(地)級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)或投資主管部門(mén)批準(zhǔn)。

建設(shè)單位必須統(tǒng)籌安排聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)與竣工驗(yàn)收工作,聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)間一般為1至6個(gè)月；有特殊情況需要延期的，必須按規(guī)定經(jīng)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)或投資主管部門(mén)批準(zhǔn)，但聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)總時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)12個(gè)月。未提交聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告,或者聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)和效果的,不得申請(qǐng)竣工驗(yàn)收?超過(guò)批準(zhǔn)的聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)期限的，必須立即停止聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁以聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)名義組織生產(chǎn)。

（十）建立建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急救援機(jī)制。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任,編制完善應(yīng)急預(yù)案,按規(guī)定建立救援隊(duì)伍或簽訂救援協(xié)議,配備必要的應(yīng)急救援物資、裝備和設(shè)施;加強(qiáng)管理人員及全體從業(yè)人員的教育培訓(xùn),通過(guò)定期演練,使作業(yè)和施救人員掌握相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,具備應(yīng)急處置能力?

二、落實(shí)煤礦建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)范要求，強(qiáng)化設(shè)計(jì)管理

（十一）規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作。工程咨詢(xún)、設(shè)計(jì)單位必須按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等編制可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)，不得承擔(dān)與其資質(zhì)等級(jí)不符的設(shè)計(jì)編制任務(wù)，也不得承擔(dān)未按規(guī)定查明資源儲(chǔ)量、瓦斯、水文、地質(zhì)等安全開(kāi)采條件的煤礦建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)編制任務(wù)。承接高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜和極復(fù)雜礦井建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)單位，必須具有相應(yīng)的煤礦設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)。

（十二）強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。對(duì)已開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位必須委派相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)與施工和建設(shè)單位溝通交流，及時(shí)協(xié)助解決相關(guān)問(wèn)題。

三、落實(shí)煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工單位安全施工主體責(zé)任，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

（十三）落實(shí)煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工單位安全施工主體責(zé)任。施工單位對(duì)煤礦建設(shè)施工安全承擔(dān)主體責(zé)任，上級(jí)管理單位承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。施工單位必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確安全、技術(shù)負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目部及施工過(guò)程的安全管理，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)組織施工，并對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（十四）強(qiáng)化施工項(xiàng)目部管理。施工項(xiàng)目部必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)和管理人員現(xiàn)場(chǎng)帶（跟）班等安全生產(chǎn)規(guī)章制度、各工種操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案。

施工項(xiàng)目部必須配備滿(mǎn)足施工安全需要的裝備，專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，以及礦建、機(jī)電、通風(fēng)、地測(cè)等工程技術(shù)人員和特種作業(yè)人員。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，并持證上崗。

（十五）嚴(yán)格按資質(zhì)等級(jí)范圍承建工程。施工單位必須依法取得政府主管部門(mén)頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，并嚴(yán)格按資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承建相應(yīng)規(guī)模的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、違法分包工程和掛靠資質(zhì)施工。

承接高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜和極復(fù)雜的礦井，立井井深大于600米、斜井垂深大于200米或斜井長(zhǎng)度大于1000米工程的施工單位，必須具有一級(jí)及以上礦山工程施工總承包資質(zhì)，同時(shí)具有相應(yīng)的煤礦建設(shè)工程施工業(yè)績(jī)。

（十六）保證建設(shè)項(xiàng)目安全投入，強(qiáng)化隱患排查治理。施工單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理制度，按照國(guó)家規(guī)定足額提取和使用安全費(fèi)用，滿(mǎn)足安全施工需要。提取的安全費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競(jìng)標(biāo)時(shí)，不得刪減，列入標(biāo)外管理。

施工單位要建立事故隱患排查治理制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，及時(shí)排查并消除事故隱患。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工、從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

四、落實(shí)煤礦建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理單位安全責(zé)任，強(qiáng)化工程監(jiān)理

（十七）明確監(jiān)理單位安全責(zé)任。項(xiàng)目監(jiān)理單位必須依法取得相應(yīng)資質(zhì)并在相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。監(jiān)理單位對(duì)煤礦施工質(zhì)量和安全等承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)公正、獨(dú)立、自主地開(kāi)展監(jiān)理工作，配備與建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作相適應(yīng)的足夠數(shù)量的監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員（不得少于4人）及監(jiān)理設(shè)備。要明確項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的分工和崗位職責(zé)，制定和落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格監(jiān)理程序。

（十八）嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)。監(jiān)理單位要按照建設(shè)工程監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)范等規(guī)定，嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督落實(shí)，開(kāi)展工程質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查和工程情況監(jiān)理。對(duì)存在事故隱患的，要及時(shí)下達(dá)整改指令并報(bào)告建設(shè)單位；對(duì)存在重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求立即停止施工，并監(jiān)督施工單位予以排除，待隱患消除后方可恢復(fù)施工?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫(xiě)監(jiān)理日志并做好監(jiān)理報(bào)告。

五、落實(shí)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理

（十九）嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)行為。各有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)超層越界、未批先建、批小建大等非法、違法、違規(guī)建設(shè)行為的打擊力度。對(duì)不符合條件擅自開(kāi)工的，必須責(zé)令其停止施工；對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)資格不符合要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理；對(duì)搶工期、趕進(jìn)度的，要責(zé)令其整改；對(duì)施工過(guò)程中存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其整改或停止施工；對(duì)存在重大事故隱患冒險(xiǎn)組織施工的，要責(zé)令其停止施工，并依法查處；對(duì)以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及故意拖延工期、未在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施改造的礦井，要依法予以關(guān)閉。

（二十）切實(shí)加強(qiáng)煤炭地質(zhì)勘查管理。各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤炭地質(zhì)勘查工作的管理，提高勘查地質(zhì)報(bào)告質(zhì)量。要進(jìn)一步規(guī)范地質(zhì)勘查實(shí)施方案管理，加強(qiáng)勘查實(shí)施方案審查，加強(qiáng)煤炭和煤層氣綜合勘查，并監(jiān)督實(shí)施。勘查工作完成后，要對(duì)大中型儲(chǔ)量規(guī)模的勘查項(xiàng)目開(kāi)展野外工程驗(yàn)收。

（二十一）嚴(yán)格煤礦地質(zhì)勘查報(bào)告評(píng)審備案和礦區(qū)范圍劃定。評(píng)審單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范開(kāi)展煤礦地質(zhì)勘查報(bào)告評(píng)審工作。地質(zhì)勘查報(bào)告達(dá)不到國(guó)家規(guī)范要求的，不予通過(guò)評(píng)審、備案?？辈槌潭冗_(dá)不到現(xiàn)行規(guī)范要求的，國(guó)土資源主管部門(mén)不得為其劃定礦區(qū)范圍。

（二十二）嚴(yán)格各類(lèi)資質(zhì)管理。國(guó)土資源主管部門(mén)要嚴(yán)格地質(zhì)勘查資質(zhì)管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同煤炭行業(yè)管理等部門(mén)制定完善煤礦建設(shè)相關(guān)資質(zhì)管理辦法，并加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。煤炭行業(yè)管理等部門(mén)要對(duì)開(kāi)展煤礦設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)能力、業(yè)績(jī)不符合相應(yīng)資質(zhì)要求或存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)向頒證部門(mén)提出處理建議，由頒證部門(mén)依法嚴(yán)肅處理。

（二十三）加強(qiáng)施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可管理工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)向煤礦施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)有煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的初審?fù)庖庖?jiàn)。煤炭行業(yè)管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)發(fā)現(xiàn)煤礦施工企業(yè)達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止施工，并向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)提出處理建議，由其依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（二十四）加強(qiáng)施工單位信息管理。施工單位應(yīng)當(dāng)將施工資質(zhì)、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等資格證書(shū)及中標(biāo)文件等資料報(bào)送工程所在地省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)備案，施工項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告。煤炭行業(yè)管理部門(mén)必須核實(shí)同一項(xiàng)目施工單位數(shù)量及資質(zhì)，施工項(xiàng)目部經(jīng)理及安全管理人員資格，以及從事施工的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、特種作業(yè)人員、一般施工人員培訓(xùn)等情況，并加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。

（二十五）加強(qiáng)隱患排查治理的監(jiān)督檢查。煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要建立完善煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的，要下達(dá)整改指令書(shū)，并建立信息管理臺(tái)賬，逐級(jí)報(bào)告，實(shí)行掛牌督辦。對(duì)整改不力的企業(yè)，要向社會(huì)公告，并依法處罰。

（二十六）強(qiáng)化煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)察工作。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)地方政府煤礦安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)；加大煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)察力度，發(fā)現(xiàn)非法、違法建設(shè)的，要依法查處；要依法組織開(kāi)展煤礦建設(shè)安全事故調(diào)查處理工作，依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。