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成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 成都市人力資源和社會(huì)保障局

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)成都市建設(shè)領(lǐng)域建筑農(nóng)民工工資支付行為監(jiān)督管理的通知

成建委發(fā)[2011]355號(hào)

各區(qū)（市）縣建設(shè)局、高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，各區(qū)（市）縣人力資源和社會(huì)保障局，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《成都市建設(shè)領(lǐng)域防范拖欠農(nóng)民工工資管理辦法》（市政府令第168號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)成都市建設(shè)領(lǐng)域建筑農(nóng)民工工資支付行為的監(jiān)督管理，建立更加有效的建筑農(nóng)民工權(quán)益保障新體系，切實(shí)維護(hù)我市建筑農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)建筑農(nóng)民工向城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)將相關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、對(duì)我市建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員全面實(shí)行實(shí)名信用管理制度

我市所有工程項(xiàng)目必須通過(guò)“農(nóng)民工工資支付專用賬戶”將工資發(fā)放到每位建筑農(nóng)民工個(gè)人銀行工資卡上；在我市建設(shè)領(lǐng)域未辦理實(shí)名“雙卡”和實(shí)名“權(quán)益（信息）卡”的建筑業(yè)、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)等企業(yè)的農(nóng)民工和管理人員，不得在我市從事建筑業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，從源頭上防范建筑農(nóng)民工工資拖欠行為的發(fā)生，杜絕工程項(xiàng)目“掛靠”、“戴帽”等違規(guī)行為，構(gòu)建全新的建筑農(nóng)民工權(quán)益保障體系，促進(jìn)我市建筑業(yè)健康發(fā)展。

二、在全市建設(shè)工程項(xiàng)目全面推行實(shí)名信用管理制度

我市建設(shè)工程項(xiàng)目的從業(yè)人員均持卡上崗、刷卡入場(chǎng)；施工（總）承包企業(yè)、專業(yè)承包（勞務(wù)分包）企業(yè)必須在專戶銀行開立“農(nóng)民工工資支付專用賬戶”，每個(gè)項(xiàng)目通過(guò)標(biāo)段專戶發(fā)放工資，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑農(nóng)民工工資支付行為的監(jiān)督管理。

未落實(shí)實(shí)名信用管理制度的工程項(xiàng)目和企業(yè)，按情節(jié)輕重分別采取警示約談、通報(bào)批評(píng)等行政管理措施或依據(jù)市政府令第168號(hào)相關(guān)規(guī)定處理。

三、進(jìn)一步完善建設(shè)領(lǐng)域各方市場(chǎng)主體信用管理體系

進(jìn)一步完善建設(shè)領(lǐng)域各方市場(chǎng)主體和從業(yè)人員的信用管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體和從業(yè)人員信用信息的采集、發(fā)布、公示，逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)、人社、銀行等單位的信息共享，發(fā)揮全社會(huì)的監(jiān)督作用。

對(duì)農(nóng)民工工資支付保證金累計(jì)繳納額度超過(guò)單個(gè)項(xiàng)目要求的最高額度（累計(jì)繳納不低于800萬(wàn)元）且尚未退返、未發(fā)生過(guò)工程款或民工工資拖欠行為的外地入蓉建筑類企業(yè)，在辦理新建工程施工手續(xù)時(shí)，憑具有全市統(tǒng)一編碼的“農(nóng)民工工資支付保證金繳納統(tǒng)計(jì)表”，可按工程項(xiàng)目合同造價(jià)的2%繳納農(nóng)民工工資支付保證金。

四、提高建筑農(nóng)民工的納稅自覺(jué)性

隨著建筑市場(chǎng)農(nóng)民工收入的逐年增加，部分農(nóng)民工的月收入已達(dá)到個(gè)人所得稅的納稅條件，在建工程要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的納稅意識(shí)教育，讓納稅成為建筑農(nóng)民工的自覺(jué)行為，禁止建筑業(yè)企業(yè)在施工招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)和合同約定時(shí)對(duì)人工費(fèi)打折優(yōu)惠。

五、加強(qiáng)對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)的日常巡查力度

市、區(qū)（市）縣兩級(jí)建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將工地現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)名制落實(shí)情況納入日常監(jiān)督檢查的工作內(nèi)容，作為創(chuàng)建標(biāo)化工地的條件之一，抽查工地現(xiàn)場(chǎng)持卡、刷卡及民工工資月公示等實(shí)名管理情況，填報(bào)具有全市統(tǒng)一編碼的《成都市建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目實(shí)名信用管理檢查登記表》，督促工程項(xiàng)目各方市場(chǎng)主體嚴(yán)格按照市政府令第168號(hào)的相關(guān)要求予以落實(shí)。

六、建立有效的聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合檢查制度

市、區(qū)（市）縣兩級(jí)建設(shè)、人社行政管理部門要建立貫徹落實(shí)市政府168號(hào)令的聯(lián)席會(huì)議制度，原則上每季度召開一次會(huì)議，遇重要事項(xiàng)可隨時(shí)召開，特別是加強(qiáng)國(guó)慶、春節(jié)等重大節(jié)日前的溝通和配合；研究協(xié)調(diào)實(shí)名信用管理監(jiān)督檢查中的重要問(wèn)題，建立健全信息報(bào)送、考核及責(zé)任追究等相關(guān)制度。每半年和年底，向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)行政主管部門上報(bào)一次《成都市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付現(xiàn)狀分析及發(fā)展報(bào)告》。

每年定期開展聯(lián)合檢查，針對(duì)在建工程項(xiàng)目違規(guī)收繳個(gè)人銀行工資卡、工地現(xiàn)場(chǎng)代刷卡以及工資支付等現(xiàn)場(chǎng)管理和勞動(dòng)用工情況加大監(jiān)督檢查力度，督促工程項(xiàng)目及時(shí)撥付專戶資金，特別要加大對(duì)中心城區(qū)以外的區(qū)（市）縣工程項(xiàng)目的檢查力度，嚴(yán)格按照市政府令第168號(hào)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，防范新拖欠的產(chǎn)生。

七、進(jìn)一步加大培訓(xùn)宣傳力度

通過(guò)宣傳單、宣傳短片、指紋核驗(yàn)實(shí)名培訓(xùn)等多種途徑和措施全面提高建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員對(duì)實(shí)名“雙卡”的認(rèn)識(shí)，宣傳普及勞動(dòng)保障法律法規(guī)，公布清欠、勞資糾紛投訴舉報(bào)電話和勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理程序；重點(diǎn)加大對(duì)曾經(jīng)發(fā)生過(guò)工資糾紛與拖欠的企業(yè)和工程項(xiàng)目所屬?gòu)臉I(yè)人員的維權(quán)知識(shí)實(shí)名培訓(xùn)，形成持卡上崗、依法維權(quán)的誠(chéng)信氛圍。

八、本通知自2011年8月4日起實(shí)施，有效期5年。

成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

成都市人力資源和社會(huì)保障局

二 ○ 一 一 年 七 月 四 日